行政监察机关有哪些职权？

答：机关拥有监察、调察权和建议权、处分权。 前者是指根据检查计划，定其或者不定期地对行政机关及其公务员贯彻执行法律、法规和人民政府命令、决定的情况进行检查;根据本级政府或者上级监察机关的决定或者本地区、本部门工作的需要，对被监察部门的工作进行专项检查；对违法违纪行为进行立案调查，对被监察部门的工作进行专项检查；对违法违纪行为进行立案调查。后者是指监察机关对检查确认的事实和问题有权分别提出监察建议或者作出监察决定。按照职责权限，对某些不能有监察机关直接处理的事项，由监察机关向有权处理的行政机关提出监察建议。作为政府部门，公安机关交通管理部门及其交通警察的行政执法活动，当然应接受行政监察机关依法实施的监督。依照《中华人民共和国道路交通安全法第二款的规定，公安机关督察部门应当对公安机关交通管理部门及其交通警察执行法律、法规和遵守纪律的情况进行监督，这是公安机关内容监督的又一重要方式，这是由公安机关交通管理部门及其交通警察职责的特殊性决定的。 [见《中华人民共和国人民警察法》第43条，《公安机关监督条例》第9条] 《中华人民共和国人民警察法》第43条: 第四十三条 人民警察的上级机关对下级机关的执法活动进行监督，发现其作出的处理或者决定有错误的，应当予以撤销或者变更。

执行力是现代企业管理中一个重要课题。它是指通过一套有效的系统、体系、组织、文化或技术操作方法等，把决策转化为结果的能力。它是企业竞争力的核心，是把企业战略、规划转化成效益、成果的关键和重要载体。在不断变化的市场环境中，执行力对于企业的生存和发展至关重要。

企业的执行力，是企业在完成战略规划、目标过程中，所有影响终极目标、效果的因素。企业执行力由三个因素合成：流程、技能、意愿。流程是指企业动作流程，包括管理流程和业务流程；技能，主要是企业成员职业执行能力；意愿，是指员工工作的主动性和热情。流程、技能和意愿，如企业执行力的“铁三角”，各边长越长，三角形面积越大，企业的执行力就越强，反之则弱。企业的每一个层面都是企业的执行层，都关乎企业的内情外达，外情内达，上情下达和下情上达，每个环节都是关键的，绝不可以发生“肠梗阻”和“信号衰减”的现象。近期，中国铁通集团公司根据国民经济信息化发展的需求和国家及有关部委“十一五”规划，结合公司的实际制定下发了《中国铁通2007年2009发展规划纲要》，明确了公司今后三年的发展思路和主要任务。如何贯彻“三年发展纲要”，确保三年规划的战略决策和既定目标的实现，构筑强大而均衡的执行力，是非常重要的课题。

一、更新观念，提升素质

随着电信行业改革的深化，贯彻落实铁通总部三年规划的目标，使公司持续、稳定、健康地发展。首先，必须以市场、用户为导向,在企业管理方面提出新的要求，企业各层面的管理人员要不断更新思想观念和管理意识，对“三年规划”认真学习、消化、吸收，要按照上级的部署，做好本单位、本部门的实施方案，增强执行意识，查找和正视本单位、本部门在执行中存在的不足和问题。解决好“想执行”和“会执行”的问题。探索管理上的新方法和新模式并认真贯彻落实，促进企业改革发展。其次，执行是依靠人去实施的，要强化教育培训工作，经常性地对各级管理人员进行培训和指导，“把经营管理、市场营销、技术和维护等公司急需的骨干人才作为重点培养目标，抓住选拔、培养、使用和激励等主要环节，推动公司员工队伍整体素质快速提高”。实行中高级管理人员双向交流，交叉任职，按绩任免，和员工“定期轮岗，一专多能”的制度。同时建立完善的员工培训机制，开展职业纪律和职业道德教育，灌输“一切行动听指挥”的观念，做到自警自律，恪尽职守。在知识经济时代，工作中所需的技能和知识，更新速度不断加快，只有不断学习，解决其执行方法和手段的问题，才能提高应变能力，从而提高执行力。那种“只使用、不充电”的用人行为是对企业持续竞争力的破坏。第三，强化员工的责任心教育。工作就意味着责任，每个职务所规定的工作任务就是一份责任。当员工对工作充满责任感时，就能从全身心投入工作的过程中找到快乐，做好本职工作，从优秀到卓越，每名员工认真履行自己的职责，积极主动做好本职工作，就能提高员工的整体执行力。只有把执行力的价值体现在整个组织的每个链条中，才会形成企业的系统执行力，执行力才体现效率，体现出竞争力。

二、以人为本，沟通创新

市场的竞争需要企业及时作出正确反应，也对企业生产经营各个环节的链接、流转的速度和效率提出更高的要求。坚持以人为本，建立企业内部畅通的沟通渠道和良好的沟通机制是保证企业运转高效、提高竞争力的重要方面，也是凝聚全体员工、提高执行效果的关键环节。企业管理中，相当多的工作在于协调。如果部门间存在很大的“竖井”现象，沟通不畅，执行工作就会卡壳儿。因此，企业要完善内部信息交流和协商控制制度。要利用经济活动分析会，生产调度会、职工大会、班组生活会、网络报刊等沟通渠道，提高沟通的有效性。各部门之间、同事之间、上下级之间，应当自觉地加强沟通与联系，培养全体员工特别是中层管理人员的沟通意识，提高沟通技巧和能力，通过沟通，强化执行力度，落实执行力效果。创新是企业发展的源泉。要提倡和鼓励员工自主管理、自主创新、自我完善，使创新成为全体员工的自觉行动，在自主创新过程中加快知识化进程，推进企业做新做大做强，创造出更加卓越的绩效。要创造一个公开竞争的环境，注意工作的人性化和情感化，使员工在企业成功中感受到个人价值。探索一条选人、用人、育人和留人的创新机制，促进员工将自我价值的实现与企业执行力结合起来，打造企业核心竞争力。

三、科学管理 完善制度

执行力的生成和养成是以切合实际的激励约束机制为依托和载体的，没有一个好的激励约束机制，肯定没有执行力。面对市场化的新形势，要实现企业的新目标，必须对企业各项规章制度进行修订完善。认真解决在实际管理过程中往往出现的企业预期的计划目标与执行实际结果有偏的问题，消除目标管理制度缺陷，进行管理制度有效整合，是提高企业执行力的重要环节。在生产经营管理中要“严”字当头。企业的各项方针目标的完成，要靠过程的每一阶段去控制，节点目标完不成，总体目标就难以实现，在过程控制中要做到事前有计划、事中有监督、偏差有良策，事后有总结；企业内部管理目标要高，把“严”字体现在高标准、高质量、高效率上。增强全体员工的责任意识、忧患意识和职业道德；在管理的过程中要不断总结、分析、改进、提高。要结合同行业对标，用制度进行规范，用公开代替公证，用科学加强管理，依法以德从严治企。要根据发展目标对管理制度进行规范和整合出台更加有效的激励机制和监督检查考核体系，注意把复杂的过程简单化，把简单化的东西量化，把量化的因素流程化，按照标准和程序来改进和完善企业生产经营各项工作。

建立合理有效的考核体系，切实把执行率、执行结果作为个人、集体考核评价的主要依据，把结果管理和过程管理结合起来，增强制度的执行力和约束力，细化、量化、硬化标准，及时进行监督、检查、考核是确保执行的前提。要通过动态考核、竞争上岗、按能力业绩定等级、分配杠杆向关键岗位和有突出贡献的人才倾斜的政策来激发和提高全体员工的执行力。

四、强化监督 奖惩分明

发挥监督部门的作用，保障执行力的落实。铁通公司的“三年规划”是公司的行动纲领，提高公司的执行力，是保障落实的根本。要宣传贯彻战略核心，坚持以发展战略为导向，使公司的各项工作紧紧围绕战略任务开展；重点细化战略规划，制定阶段行动目标、落实到岗、明确各个岗位的责任，并建立各层责任追究制度；要通过定期检查、随机检查、专项检查、明查暗访等形式，对企业各项工作开展情况及党员干部特别是党员领导干部纪律作风情况进行督查，从而进一步加大事前、事中、事后的督查力度，形成横到边、纵到底的督查网络，建立起有效的监督机制，通过稽核检查，宣传舆论等渠道的监督，确保政令畅通、执行无误。

同时，在监督检查当中，奖惩要分明。要落实责任，延伸目标，“千斤重量众人挑，人人肩上有指标”。第一要坚持下级服从上级，决策执行只有责任，没有讨价还价的资格，执行工作没有任何借口，要时时刻刻、事事处处体现为服从、诚实的态度和负责、敬业的精神，把执行变为自觉的行动；第二，抓好压力传递，进一步完善岗位目标管理体系，将目标不折不扣地分解到人，落实目标责任制，通过管理促进效能提高；依据制度促进爱岗敬业；第三，合理设置工作岗位，明确各自职责，杜绝推诿扯皮。科学考评、严格奖惩。实行层级考核，即从领导干部到一般干部员工，一级对一级负责，实行层级管理和考核，决不允许“倒管”，及时将考核结果予以通报，并与效益挂钩，力求做到职责与权利、效率与公平的统一。严格纪律，问责追究，按照“问题提醒、通知督办、通报批评、黄牌警告”等程序，视情节轻重分别经予责任人相应的处罚。

五、构建企业的执行力文化

执行力实质是一种企业文化-----执行力文化。要想有效提高执行力水平，只有把执行力工作提升到企业文化建设的高度，要按照企业文化建设的特性、模式和方法去构建企业的执行力。“执行力文化”可以理解为“注重细节”的文化。在执行力中细节是最个性、最不可复制的东西。如果没有过细的工作，就谈不上执行力。“执行力文化”表现在企业应该是一种执行力机制的体现。构建企业执行力文化的根本任务，是提高员工队伍的整体素质，其目的是提升凝聚力，激发创造力，建设一支具有完美执行力的杰出团队，建立和培养一支具有高度执行力的人才队伍；就是要构建“不讲任何借口”的行为准则，营造“不讲任何借口”的文化环境和思想氛围，使其融化在企业文化里，印刻在员工心目中，使之成为企业每个员工的一种守则、一种信念和一种精神力量，从而以高度负责的态度去对待并做好每一项工作。

既然执行力是一种文化，执行力就取决于企业和人的品德。“德”是中华民族几千年传统中最值得称颂的东西，为千百年所敬仰和追求。道家追求“道德”，儒家追求“品德”，佛家追求“功德”。今天，一个法治和德治并存的企业必定是一个扎实的企业，一个有执行力的企业。执行力文化所体现的核心内容是一种负责敬业的精神和服从诚实的态度。对企业的各个层面的管理者，要想提高贯彻执行的力度。“人格”是一个非常重要的内容。没有不会打仗的士兵，只有不会打仗的将军。身教胜于言教，行胜于言，要求下级做到的，企业管理者必须先做到。不断地改造自我，提高自我，完善自我，让员工心服口服地心甘情愿的与你一道完成部门和企业的目标。对企业管理者而言，执行力不是某种单一素质的凸显，而是多种素质的综合表现。一流的企业执行力，应当表现为市场反映快速，决策正确果断，指挥畅通无阻，措施坚强有力，目标执行完美。

进入二十一世纪的今天，执行力将对一个企业的发展起着越来越重要的作用，它是企业竞争力的重要组成部分，是企业管理中一项重要任务，只有形成良好的执行力文化，企业才能在构筑和谐社会，倡导人性化管理的大环境中得到更大的发展。